А.А. Фролов, заместитель начальника отдела СБ-3 – начальник 1-го отделения Управления «Ц» ГУСБ МВД России, подполковник полиции, канд. юрид. наук.   

 

Взяточничество в современных условиях характеризуется интеграцией в деятельность практически всех государственных органов. К сожалению, органы внутренних дел не стали исключением.  

 

Крайняя озабоченность распространением названного негативного явления именно в полиции, несомненно обусловлена важнейшими для общества и государства функциями на нее возложенными.  Характер деятельности сотрудника полиции предполагает интенсивное общение с представителями криминалитета, значение схем совершения преступлений в различных сферах, доступ к оперативной информации что объясняет опасность для общества коррумпированного сотрудника. Данное обстоятельство должно учитываться в повседневной профессиональной деятельности сотрудников полиции и разъясняться руководителем личному составу.

Приказом МВД России от 02.01.2013 № 1 была утверждена Концепция обеспечения собственной безопасности в системе МВД РФ, призванная обеспечить законность, соблюдение служебной дисциплины, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению сотрудниками полиции преступлений и правонарушений.

Данный документ был направлен во все ведомственные подразделения где положения Концепции начали сразу реализовываться;

- внедрялся институт личного поручительства, в  т. ч. При назначении сотрудников на руководящие должности;

- вводилась процедура согласования с подразделениями собственной безопасности назначений новых сотрудников, принимаемых на службу в полицию.

- для исследования психофизиологического состояния должностных лиц кадровые подразделения начали применять полиграф.

Следует иметь ввиду, что коррупционное поражение вновь пришедших на службу в полицию лиц – результат длительного многоступенчатого процесса криминального влияния со стороны более опытных сотрудников: от терпимости к незначительным отступлениям от закона со стороны других полицейских до лоббирования одних предпринимателей и устранения конкуренции других, а также активного вымогательства взяток.

С  целью предотвращения подобного рода проявлений целесообразно ввести обязательный вводный курс для лиц, впервые поступивших на службу в образовательные учреждения системы МВД России, с разъяснением основных обязанностей, ограничений требований к служебному поведению. Полезно и привлечение к сотрудничеству ветеранов МВД России.

Лекции, занятия, регулярно проводимые в образовательных учреждениях системы МВД в рамках служебной подготовки, должны содержать разъяснения норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность сотрудников полиции за совершение коррупционных правонарушений.

 

Нормативно-правовая база

 

В соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 № 273–ФЗ «О противодействии коррупции» и от 27.08.2004 № 79–ФЗ «О государственной гражданской службе» следует разграничивать понятие взятки и подарка. Данные законы категорически запрещают получать сотрудникам в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждение от физических и юридических лиц в виде подарков денежных выплат и средств, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов  в счет оплаты ремонта.

Подарки, полученные служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями , признаются федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ либо муниципальной собственностью, в связи с чем должны передаваться по акту в тот орган в котором указанное лицо служит.

Ст. 575 Гражданского кодекса РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 т. рублей.

Ограничения и запреты, предписываемые указанными нормативными актами, в полной мере учитывают специфику деятельности сотрудников полиции и как следствие могут и должны быть правовой основой для организации профилактики взяточничества среди личного состава.

В настоящее время непременным условием при котором должна осуществляться профилактика взяточничества среди личного состава.

В настоящее время непременным условием при котором должна осуществляться профилактика взяточничества в системе МВД России, является устранение конфликта интересов. Полицейский в своей служебной деятельности при принятии решений должен руководствоваться интересами государства и соблюдением прав граждан, а не личным обогащением.

Сказанное как представляется в целом должно способствовать активизации антикоррупционных настроений среди сотрудников ОВД. Вместе с тем следует обратить внимание и на наличие целого ряда постоянно действующих и переменных факторов способствующих распространению взяточничества которые различны в тех или иных подразделениях а также субъектах Российской Федерации. В разных  регионах наблюдается разная степень терпимости общества к даче и получению взяток.  Поэтому фиксацию и  анализ специфических для той или иной территории коррупционных проявлений.        

 Экономический вестник правоохранительных органов  № 2 2016