Национальный план противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы

 

Коррупция – ржавчина, подтачивающая устои  государства и общества изнутри, подрывающая доверие к институтам власти, тормозящая развитие экономики. Бороться с социальной коррозией можно и нужно не только репрессивными методами, но искореняя причины и условия, порождающие на зло, воспитывая в обществе его неприятие.

Чтобы искоренить коррупцию, карательных мер, пусть даже самых суровых, недостаточно. Необходимо формирование антикоррупционного правосознания в обществе. При этом репутационные риски  должны перевешивать ту несомненную выгоду, которую может извлечь чиновник, нарушая закон. Законом должны быть созданы такие условия, чтобы легализовать неправедным путем нажитые богатства было невозможно или крайне затруднительно. В этом направлении возглавляемый мною Комитет и проводит сейчас тонкую настройку законодательства. За последнее десятилетие парламентом проделана обширная работа по формированию законодательной базы, как в сфере профилактики коррупционных правонарушений, так и в области ответственности за их совершение.

В российское законодательство все шире внедряются такие передовые институты, как предупреждение и урегулирование конфликта интересов, контроль за доходами и расходами чиновников, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и другие.

          За короткий период сформирована система обязанностей, ограничений и запретов для лиц, замещающих должности в органах государственной власти, в органах местного самоуправления, которая позже была распространена и на руководство коммерческих и некоммерческих организаций с участием государства.

         За время работы Государственной  Думы  седьмого созыва Комитетом по безопасности  и противодействию коррупции подготовлены к принятию Государственной Думой  девять федеральных законов.      

          В частности,  принят Федеральный закон,  наделяющий главу (руководителя  высшего  исполнительного органа государственной власти) субъекта  Российской Федерации полномочиям по профилактике коррупционных правонарушений.

          В целях исключения принятия на государственную и муниципальную службу лиц, ранее уволенных в связи с утратой доверия, в государственной информационной  системе введен соответствующий  реестр.

          Для всех лиц, подлежащих антикоррупционному контролю, установлен единый срок давности применения взысканий за коррупционные правонарушения. Если ранее он составлял шесть месяцев, то теперь – три года. Кроме того, если начата антикоррупционная проверка, контроль за расходами чиновника сохранится и после его увольнения или освобождения от должности. Также предусмотрена возможность взыскания с коррупционера денежного эквивалента стоимости имущества в случае его отчуждения.

          На Генеральную прокуратуру  Российской Федерации  возложены функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными  органами иностранных государств при проведении проверок соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции.  По сути, принятие этого федерального закона  повышает эффективность всего антикоррупционного законодательства России, так как введенные им нормы позволяют минимизировать возможности чиновников всех уровней скрывать доходы за пределами России.

Национальный план противодействия коррупции  на 2018-2020 годы в части вопросов, касающихся следующего:

    - совершенствования антикоррупционных стандартов для работников, замещающих должности в государственных корпорациях (компаниях), государственных внебюджетных фондах и публично-правовых компаниях, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; формирования единообразной правоприменительной  практики  в части соблюдения требований, связанных с получением вознаграждений и подарков, для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, государственные   должности, муниципальные должности, в том числе депутатов;

    - регулирования порядка участия государственных  и муниципальных служащих в управлении некоммерческими организациями;

    - регулирования срока привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного  правонарушения.

          По действующему  законодательству  для привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности  за коррупционные правонарушения отводится шесть месяцев.

          Комплексное формирование антикоррупционного правосознания – базовый элемент антикоррупционной политики, определенный Национальным планом противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы. Внесенный в начале октября  в  Государственную Думу проект поправок в статью 76 Федерального закона  «об образовании» - первый шаг в этом направлении. Законопроектом предусмотрено создание типовых дополнительных профессиональных программ антикоррупционной тематики.