Перечень профилактических мер по предотвращению коррупционных нарушений, установленный федеральными нормативными правовыми актами

 

Комплекс мер, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, включает пред­ставление государственными служащими и иными лицами, перечень которых установлен федераль­ными нормативными правовыми актами, сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичных сведений, касающихся супруга (супруги) и несо­вершеннолетних детей.

Данная правовая конструкция является частью экономико-правового механизма противодей­ствия коррупции, который позволяет выявлять и изымать из незаконного обладания материальные блага (ценности), приобретённые противоправ­ным путём. Благодаря наличию такого механизма становится возможным нейтрализовать главный движущий стержень коррупции - корыстную мотивацию.

Нормативно-правовая база в данной сфере в целом уже сформирована и представляет собой совокупность норм различных отраслей права, обладающих различной юридической силой. Так, нормами Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодей­ствия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе обязательная проверка в установленном порядке сведений, представляемых граждана­ми, претендующими на замещение должностей государственной службы или их замещающими.

Нормами Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены обязательная проверка сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы или их замещающими.

На основе данного федерального закона Ука­зом Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государствен­ной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государ­ственными служащими требований к служебному поведению» утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представля­емых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.

В уточнение вышеназванного подзаконного акта Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей феде­ральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного ха­рактера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» конкретизирован Перечень должностей феде­ральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного ха­рактера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Помимо этого, Указом Президента РФ от 23 июня 2014 г. № 460 утверждена форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, Минтруд России раз­работал Методические рекомендации по вопро­сам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки (письмо от 26 декабря 2016 г. № 18- 2/10/В-9843) и другое. Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обя­зательствах имущественного характера утверждён в федеральных министерствах, ведомствах, а также других государственных органах.

Во исполнение федерального законодательства и актов Президента Российской Федерации При­казом МВД России от 14 декабря 2016 г. № 838 утверждены Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей феде­ральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государ­ственными гражданскими служащими системы МВД России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и Перечень должностных лиц системы МВД России, по решению (запросам) которых осуществляется проверка достоверности и полно­ты представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государ­ственной службы в системе МВД России, и со­трудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обя­зательствах имущественного характера.

Отсутствие в действующем законодательстве чёткого, специального указания на возмож­ность (обязанность) представлять сведения об объектах и ценностях, подлежащих отражению в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, либо закрепление чрезвычайно узкого круга лиц, которые могут получать соответствующую информацию, создаёт существенные препят­ствия для своевременной и полной проверки представляемых сведений.