Ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие размеры надбавок за особые  условия и за риск

 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г.
№ 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о социальных гарантиях) денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) является основным средством их материального обеспечения и основой мотивационного стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

            Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также – должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

       В число дополнительных выплат сотрудни­кам входят ежемесячная надбавка к должност­ному окладу за особые условия службы (далее - надбавка за особые условия) и надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повы­шенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (далее - надбавка за риск).

       Надбавка за особые условия (часть 10 ста­тьи 2 Закона о социальных гарантиях), а также надбавка за риск (часть 14 статьи 2 Закона о социальных гарантиях) устанавливаются каж­дая в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры надбавок в зависимости от условий службы, характера выполняемых задач и условий вы­полнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавок определяются министром внутренних дел Российской Федерации.

       В настоящее время размеры надбавки за особые условия определены приказом МВД России от 25 июля 2017 г. №522 «Об утвержде­нии Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при за­мещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям». Размеры надбавки за риск определены приказом МВД России от 21 мая 2018 г. № 314 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за вы­полнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повы­шенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» (далее - приказ МВД России № 314).

            Названные надбавки выплачиваются с 2012 года. Однако в ходе правоприменитель­ной практики выявляется необходимость внесения соответствующих корректировок в ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие размеры надбавок за особые условия и за риск.

            Надбавка за особые условия службы: в 2019 году на основании постановления Правитель­ства Российской Федерации от 27 июля 2019 г. № 972 «О внесении изменения в перечень осо­бых условий службы сотрудников органов вну­тренних дел Российской Федерации, лиц, прохо­дящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за осо­бые условия службы» (далее - постановление № 972) приказом МВД России от 12 сентября 2019 г. № 621 (далее - приказ МВД России № 621) в Перечень должностей сотрудни­ков органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выпла­чивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утверждённый приказом МВД России от 25 июля 2017 г. № 522, несмо­тря на все противодействия Минфина России, внесены изменения.

            Согласно данным изменениям установлена надбавка за особые условия в размере 65 процен­тов должностного оклада сотрудникам, замеща­ющим штатные должности в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полно­мочий, возложенных на подразделения МВД Рос­сии (далее - подразделения), дислоцированные в городе Севастополе, Республике Крым, а также в размере 15 процентов должностного оклада сотрудникам, замещающим штатные должности курсантов в образовательных организациях МВД России, дислоцированных в Республике Крым

      Вместе с тем на основании комплексно­го толкования предписаний постановления № 972 и приказа МВД России № 621 в части распространения их положений на сотрудни­ков, проходящих службу в подразделениях, дислоцированных в городе Севастополе и Ре­спублике Крым, можно сделать вывод о том, что названные сотрудники, в случае их увольнения или перевода, имеют право на установление и выплату надбавки.

      В соответствии с пунктом 3 Порядка обес­печения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федера­ции, утверждённого приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются при­казом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров.

      Таким образом, для выплаты надбавки уво­ленным сотрудникам, а также переведённым в другие подразделения, требуется издание при­каза по личному составу руководителя соответ­ственно органа внутренних дел, организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возло­женных на МВД России, в городе Севастополе и Республике Крым, по рапорту сотрудника в порядке, установленном приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в ор­ганах внутренних дел Российской Федерации».

       В заключение следует акцентировать вни­мание на том, что в МВД России на основе планового осуществления мониторинга право­применения нормативных правовых актов, затрагивающих материальное обеспечение сотрудников, а также складывающейся опера­тивной обстановки, будет и в дальнейшем про­водиться работа, направленная на совершен­ствование денежного довольствия отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.