Защита жизни и здоровья граждан, обеспечение общественной безопасности, поддержание общественного порядка и установленного порядка управления – это одни из основных задач, поставленных Государством перед органами внутренних дел (далее – ОВД), для реализации которых сотрудники ОВД на законодательном уровне наделяются специальными правами (в том числе правом на применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия) и специальными обязанностями. К последним относится обязанность соответствовать специальным квалификационным требованиям.

Так в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) каждый сотрудник в процессе службы в ОВД сталкивается с необходимостью прохождения ежегодных периодических проверок на предмет пригодности к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы.

Квалификационное звание может быть присвоено сотруднику по результатам прохождения таких проверок.

При этом участие в испытаниях на присвоение квалификационного звания является исключительно добровольным.

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.

№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) с учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам ОВД присваивается одно из следующих квалификационных званий:

-специалист третьего класса;

-специалист второго класса;

-специалист первого класса;

-мастер (является высшим квалификационным званием).

Стоит отметить, что квалификация присваивается последовательно.

Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, понижения квалификационного звания или лишения такового, а также ведение непосредственно учета сотрудников ОВД, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 9 Закона о службе, издан приказ МВД России от 14 сентября 2020 г. № 640 «Об утверждении Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные» (далее – Порядок).

Важно также отметить, что к испытаниям на присвоение квалификационных званий допускаются только те сотрудники, которые не имеют действующих дисциплинарных взысканий.

В соответствии с пунктом 15 Порядка непосредственный руководитель (начальник) представляет председателю комиссии до начала проведения итоговых занятий списки сотрудников, представляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий  и уведомляет сотрудников о сроках проведения испытаний.

 Оцениваются следующие виды профессиональной служебной и физической подготовки:

-правовая подготовка;

-служебная подготовка;

-огневая подготовка (теория и практика);

-физическая подготовка.

Уровень профессиональных знаний, умений и навыков по огневой и физической подготовкам для присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам определяется по критериям, установленным в наставлениях по организации огневой и физической подготовок в ОВД (приказы МВД России от 23 ноября 2017 г. № 880 «Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации», от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации», от 1 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации»).

Многие сотрудники отказываются от возможности получения очередного квалификационного звания из-за опасений потерять ранее присвоенное (в случае не прохождения испытаний). Тут стоит отметить, что в соответствии с пунктом 25 Порядка  сотруднику, не прошедшему испытания на присвоение более высокого квалификационного звания, но выполнившему при этом необходимые требования по имеющемуся у него квалификационному званию, имеющееся квалификационное звание подтверждается.

При этом, в соответствии с пунктом 26 Порядка, по истечении трех лет сотрудник подтверждает присвоенное ему квалификационное звание или ему присваивается более высокое квалификационное звание в случае успешного прохождения испытаний.

Сотрудники, назначенные на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность (за исключением назначения на нижестоящую должность в порядке наложения дисциплинарного взыскания, взыскания за коррупционные правонарушения или в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии), в том числе при переводе в другое подразделение в ОВД, если меняется направление оперативно-служебной деятельности и выполнение служебных обязанностей по новой должности требует наличия у сотрудника дополнительных (иных) знаний и навыков, в соответствии с пунктом 28 Порядка подтверждают присвоенное квалификационное звание в течение года после такого перемещения в ходе итоговых занятий либо проходят испытания на присвоение более высокого квалификационного звания.

В соответствии с пунктом 29 Порядка сотрудникам, проходившим ранее службу в иных федеральных органах исполнительной власти и поступившим на службу в органы внутренних дел (за исключением случаев увольнения в связи с: несоответствием занимаемой (замещаемой) должности - на основании рекомендации аттестационной комиссии; грубым либо неоднократным нарушением служебной дисциплины; совершением проступка, порочащего честь; несоблюдением ограничений и запретов, установленных федеральными законами; утратой доверия), присваиваются квалификационные звания, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям (классным квалификациям, квалификационным категориям, квалификационным классам). Присвоенное квалификационное звание подтверждается в течение года со дня назначения на должность на итоговых занятиях при успешном прохождении испытаний, а в случае отсутствия в личном деле документа, подтверждающего прохождение профессиональной подготовки (первоначальной подготовки, специального профессионального обучения), - на итоговых занятиях в течение года с момента получения свидетельства о должности служащего "Полицейский".

В процессе прохождения службы сотрудник, имеющий квалификационное звание, может быть либо лишен его, либо присвоенное ему квалификационное звание может быть снижено на одну ступень.

Так, согласно пункту 31 Порядка квалификационное звание сотрудника снижается на одну ступень в случаях:

-неподтверждения квалификационного звания от «специалист второго класса» и выше;

-получения индивидуальной оценки "неудовлетворительно" по одному из видов профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России, а также в период проведения итоговых занятий;

-наложения дисциплинарного взыскания или взыскания за коррупционные правонарушения в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В соответствии с пунктом 34 Порядка сотрудник лишается квалификационного звания в случаях:

-неподтверждения имеющегося квалификационного звания «специалист третьего класса»;

-перевода на нижестоящую должность в органах, организациях, подразделениях МВД России в порядке наложения дисциплинарного взыскания, взыскания за коррупционные правонарушения или в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности (с учетом рекомендации аттестационной комиссии);

 -отсутствия на испытаниях по подтверждению ранее присвоенного квалификационного звания без уважительной причины;

-наложения дисциплинарного взыскания или взыскания за коррупционные правонарушения в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на сотрудника, имеющего квалификационное звание "специалист третьего класса";

-получения сотрудником, имеющим квалификационное звание "специалист третьего класса", оценки "неудовлетворительно" по одному из видов профессиональной служебной и физической подготовки во время инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов, организаций, подразделений МВД России, а также в период проведения итоговых занятий.

За квалификационное звание сотрудникам ОВД полагается ежемесячная надбавка, которая устанавливается в процентах от должностного оклада в следующих размерах (пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 16 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181):

5% - специалисту третьего класса;

10% - специалисту второго класса;

20% - специалисту первого класса;

30% - мастеру.

В результате сравнения приведенных правовых норм хорошо видно, что квалификационное звание может быть присвоено сотруднику по результатам прохождения комплекса установленных законодательством испытаний.

При этом участие в таких испытаниях является исключительно добровольным.

Также, в свою очередь, получение квалификационного звания, простимулированное материальным поощрением, напрямую способствует росту эффективности профессиональной служебной деятельности сотрудников.