Об организации материально-технического обеспечения подразделений органов внутренних дел в современных условиях в беседе с корреспондентом журнала «Полиция России» (август 2014)  рассказывает начальник Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России генерал-лейтенант внутренней службы Сергей Сергеев.

       Особенностью материально-технического обеспечения последних двух лет является перевод с 1 января 2012 года МВД Российской Федерации на федеральное финансирование. Если раньше подразделения обеспечивались за счет нескольких  бюджетов – федерального, муниципального, а также субъектов Российской Федерации, то сейчас вся нагрузка легла на федеральный бюджет.

       В связи с этим возникает ряд серьезных факторов, которые определяют в целом организацию работы нашего департамента. Основная задача  - максимально использовать возможности эффективного расходования средств. Конечно это зависит от качественного планирования работы. В первую очередь мы переработали всю нормативную правовую базу, а это свыше 70 нормативных правовых актов МВД России, которые регламентируют организацию материально-технического обеспечения и позволяют работать в условиях федерального финансирования.

     Еще одной особенностью текущего периода является создание в системе органов внутренних дел федеральных казенных учреждений (автотранспортных, хозяйственных, организаций, медико-санитарных частей, санаторных и оздоровительных центров и многих других). Это новая правовая форма, именно на федеральные казенные учреждения легла вся нагрузка по обеспечению деятельности подразделений на местах.

     В результате перевода на федеральное финансирование происходит выравнивание уровня материально-технической обеспеченности всех подразделений полиции. Сегодня в среднем обеспеченность подразделений по основным видам материально-технических средств составляет от 80 до 90 процентов (для сравнения: в ноябре 2012 года были регионы, обеспеченные лишь на 50, а то и на 40 процентов), обеспеченность автотранспортом в подразделениях составляет 82-83 процента.

       В настоящее время в МВД России функционирует гибкая система централизованного снабжения. Поставки товаров осуществляются 8 окружными управлениями материально-технического снабжения МВД Российской Федерации. Именно они тесно работают с территориальными органами внутренних дел, именно через них идут основные поставки в подразделения всего необходимого.

      Сейчас приоритетными направлениями в работе Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России является повышение оснащенности подразделений полиции современным вооружением, военной и специальной техникой. Особенно это касается подразделений, выполняющих задачи по борьбе с организованной преступностью, в том числе дислоцированных в регионах со сложной оперативной обстановкой и в Северо-Кавказской регионе.

      В Северо-Кавказском федеральном округе идет активная работа по освоению новой технологии модульного строительства, позволяющего быстро и достаточно качественно решать вопросы с размещением личного состава. Только в текущем году сданы в эксплуатацию две казармы, центр связи и многие другие необходимые объекты.

      В этом году мы плотно взаимодействуем с российскими автозаводами – работаем над созданием специального полицейского транспорта. Сотрудники полиции должны получить скоростной, безопасный и комфортный автомобиль, оснащенный по последнему слову техники. Для ППС и ДПС, дежурных частей, спецподразделений и внутренних войск МВД России подготовлены специальные транспортные средства в «полицейском исполнении», укомплектованные радиостанциями, системами видеонаблюдения, спутниковой навигационно-мониторинговой системой ГЛОНАСС, аварийно-спасательным оборудованием. На некоторых моделях установлены энергоемкие или дополнительные аккумуляторные батареи, генераторы повышенной мощности.

      По результатам апробации, которая осуществляется в территориальных подразделениях, будет решатся вопрос о допуске автомобилей к государственным приемочным испытаниям и принятии их на снабжение в ОВД.

      Необходимо отметить, что новые образцы вооружения, военной и специальной техники в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.02.2008 могут применятся органами внутренних дел только после принятия в установленном порядке на вооружение. Их закупка возможна только после осуществления соответствующих мероприятий. Порядок принятия на вооружение в МВД России регламентируется отдельным нормативным правовым актом.

       В последние два года серьезно переработан весь блок документации по принятию продукции на снабжение. Это один из краеугольных камней, и основная нагрузка пол этому вопросу легла на ФКУ «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» МВД России, где в соответствии с приказами, принимаются на снабжение новые образцы продукции – вооружение. Боеприпасы, специальные средства и техника. Это очень значимый вопрос, потому что необходимо идти в ногу со временем и приобретать именно ту продукцию, которая необходима и востребована нашими подразделениями. Сейчас по новым нормативным требованиям разрешается закупка спецсредств вооружения, в том числе и для экспериментальной апробации. То есть мы можем отбирать лучшие образцы той или иной продукции на опытную эксплуатацию и принимать их на снабжение. Этот алгоритм сейчас  совершенствуется и, надеемся до конца даст свои результаты. Почти в семь раз увеличился объем денежных средств, выделенных на научно-технические разработки, которые найдут свое применение в повседневной жизни сотрудника полиции. В прошлом году мы сформировали локальные сети в наших тыловых подразделениях. В этом выходим на программу СОМТО – это сервис обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения, который включает комплексный учет, контроль и планирование всей нашей тыловой деятельности.

       Говоря о государственных закупках, я бы хотел сказать и о том, что мы являемся  одним из немногих ведомств, где  создана комиссия , работа которой заключается в утверждении начальной (максимальной) цены контракта. В ее состав вошли представители структурных подразделений министерства, в том числе ГУСБ и ГУЭБиПК МВД России. Кроме того прорабатываем вопрос о сотрудничестве с независимыми экспертными организациями в части обоснования начальной цены контракта. Одно из направлений государственных закупок – работа единственными поставщиками, которые определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Как правило, это предприятия оборонно-промышленного комплекса, с которыми мы взаимодействует напрямую минуя посредников.  Еще одним преимуществом такого сотрудничества является то, что цены на закупаемую продукцию согласовываются Федеральной службой по тарифам.   

       Кроме оборонных предприятий мы работаем и с другими организациями по поставке горюче-смазочных материалов, с автомобильными заводами – по приобретению автотранспорта, прорабатывается вопрос по закупке продукции хозяйственно-вещевого блока у одной из структур силового ведомства.

     О форменной одежде. Нормы снабжения вещевым имуществом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД Российской Федерации», в ближайшие годы претерпят изменения. Нашим департаментом создана группа из числа сотрудников заинтересованных подразделений и специалистов в области  вещевого обеспечения, представляющих регионы с различным климатом. Уже изучена информация от 135 подразделений системы МВД России, организована работа с представителями ведущих отечественных  и белорусских предприятий текстильной промышленности, выпускающих в промышленных объемах смесовые ткани, оценены потребительские свойства предметов форменной одежды, и по результатам их эксплуатации в различных климатических условиях разрабатывается новый комплект предметов летнего ассортимента формы, намечены приоритеты по адаптации формы одежды для комфортного несения службы.

      Закончив ревизию всего имущественного блока МВД России, мы увидели, что у нас имеются объекты незавершенного строительства. Будем либо достраивать их, либо проводить процедуру списания. Есть вопросы по недвижимому имуществу, которое на сегодня не востребовано территориальными органами и в ближайшей перспективе будет передаваться в казну Российской Федерации.

       Не менее острый вопрос – перераспределение транспортных средств. Определенная доля транспорта находится в управленческих структурах. Мы предлагаем увеличить снабжение транспортом районных отделов, что повысит оперативность и мобильность подразделений на местах, как того и требует сегодня Министр внутренних дел. Вопросов много но они решаемы.. Главное, что в центре нашего внимания – обычный рядовой сотрудник органов внутренних дел.

       С принятием комплекса законов – «О социальных гарантиях», «О полиции», других нормативных актов современный полицейский по всем критериям должен соответствовать уровню мирового стандарта представителя правоохранительной службы. 

                                                                                                                                                                   Беседу вела И. Пучкова