Сотрудники Органов внутренних дел имеют право заниматься по совместительству оплачиваемой научной, педагогической и творческой деятельностью. 

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 29-П указано, что федеральный законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

В свою очередь граждане, добровольно избирая такого рода деятельность соглашаются с ограничениями, которые обуславливаются приобретаемым ими правовым статусом, а потому установление особых правил прохождения государственной службы и требований к избравшим ее лицам само по себе не может рассматриваться как нарушение закрепленных ст. 32 (часть 4) и 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на равный доступ к государственной службе и права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, что полностью соответствует предписаниям статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон о службе) при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник ОВД должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства , не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно п. 12 части 1 статьи 12 Закона о службе сотрудник ОВД обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Частью 4 статьи 34 Закона о службе установлено, что работа сотрудников по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов и не влечет за собой ухудшение выполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел . При  этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. 

Согласно ст. 3 Закона РФ от 09 октября 1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре":

- творческая деятельность - это создание культурных ценностей и их интерпритация;

- культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические промыслы и фольклор.

Названным законом РФ к направлениям культурной деятельности (деятельность по сохранению, созданию распространению и освоению культурных ценностей отнесено в том числе: художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое музыкальное творчество.

Таким образом, в определенных в части 4 статьи 34 Закона о службе случаях сотрудники ОВД в свободное от службы время могут работать по совместительству в качестве режиссера певца, музыканта. При этом данная деятельность должна осуществляться  на условиях трудового договора.

Частью 4 статьи 34 Закона о службе предусмотрено, что об осуществлении педагогической, научной и иной творческой деятельности сотрудник обязан уведомить непосредственного руководителя.   

 

журнал "Полиция России" (декабрь 2019)