Ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая гражданину, уволенному со службы в полиции, при установлении инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, получила новый порядок назначения и выплаты. Рассказать о нем редакция попросила начальника служебно-правового управления ДПД МВД России полковника внутренней службы Валентина Ткачева.

Предлагавшаяся ранее схема в связи с о значительным количеством условий для назначения компенсации (установление стойкой утраты трудоспособности, установление процента утраты трудоспособности¸ определение группы инвалидности) на практике оказалась неэффективной. Кроме того в процессе правоприменения выявлено неоднозначное толкование регулирующей его нормы права. Поэтому бывшие сотрудники были вынуждены обращаться в различные судебные инстанции, вплоть до Верховного Суда Российской Федерации.

Чтобы исправить ситуацию в соответствии с результатами мониторинга правоприменения, МВД России  совместно с другими федеральными органами исполнительной власти был разработан Федеральный закон от 12.02.2015 № 15-ФЗ « О внесении изменения в ст. 43 Федерального закона «О полиции» (далее –Закон № 15-ФЗ), вступивший в силу с 24.02.2015.

В отличие от ранее действовавшего механизма, предусматривающего назначение и выплату компенсации сотруднику исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. Законом № 15-ФЗ устанавливаются размеры выплаты компенсации исходя из параметров денежного довольствия с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной группы инвалидности (в отношении инвалида 1 группы – 1, в отношении инвалида 2 группы – 0.5, в отношении инвалида 3 группы – 0,3).

Понятие «траченное денежное довольствие», к сожалению не имеет однозначного толкования в правоприменительной практике. Статья 1086 ГК РФ определяет заработок, утраченный в результате повреждения здоровья, в процентах к среднемесячному до увечья либо до утраты трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при ее отсутствии – степени утраты общей.

Таким образом, применение этого подхода делает определение степени утраты профессиональной или общей трудоспособности лицом, претендующим на получение компенсации, одним из обязательных условий при ее назначении и выплате.

Еще одним отличием нового механизма является сокращение числа условий для назначения компенсации. Раньше среди них была необходимость установления стойкой утраты трудоспособности. Теперь она отсутствует, так как основным условием определения размера компенсации является установление сотруднику органа внутренних дел соответствующей группы инвалидности.

Также ранее еще одним из условий получения компенсации было назначение пенсии по инвалидности размер которой вычитался из размера утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения. Подобный порядок исключал возможность выплаты в случае если сотруднику была назначена пенсия за выслугу лет. Норма была признана не соответствующей Конституции.

Вместе с тем, граждане, имевшие право на компенсацию в соответствии с действовавшим нормативным правовым регулированием, могут иметь право и на получение пенсии за выслугу лет. При этом ст. 16 и 17 Закона «О пенсионном обеспе6чении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении) предусмотрено соответствующее увеличение размера пенсии за выслугу лет  и надбавка к ней инвалидам. С учетом данных увеличений и надбаки размер пенсии за выслугу лет может превышать размер пенсии по инвалидности.

При этом следует учитывать, что согласно части второй ст. 43 Закона о пенсионном обеспечении денежное довольствие для исчисления пенсии (должностной оклад, оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуга лет) с 1 января 2012 года учитывается в размере 54 % и начиная с 1 января 2013 ежегодно увеличивается не менее чем на 2 % до достижения ста.. В связи с эти в соответствии с действующим механизмом исчисления компенсации ее величина начиная с 2013 года, ежегодно уменьшается.

Предлагаемые Законом № 15-ФЗ изменения позволят сотрудникам имеющим право на получение компенсации при наличии у них выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, получать компенсацию независимо от выбранной пенсии, а также избежать влияния ее размера на размер компенсации. Важно упомянуть что новый порядок ее расчета не предусматривает применение понижающего коэффициента установленного частью 2 ст. 43 Закона о пенсионном обеспечении.

Кроме того, коэффициенты (районные за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в том числе отдаленных в высокогорных районных пустынных и безводных местностях при исчислении компенсации также не учитывается.

Возможны случаи, когда размер ежемесячной денежной компенсации, рассчитанный в соответствии с новым порядком окажется меньше установленного ранее. Законом № 15-ФЗ предусматривается возможность сохранения размера компенсации сотрудникам, которым она была назначена до вступления его в юридическую силу, в случае если указанный размер окажется больше.

Коэффициенты, предусмотренные новой редакцией ч. 6 ст. 43 Закона «О полиции», рассчитаны в пределах средств, предусмотренных в бюджете МВД России на выплату компенсации с учетом количества имеющих на нее право сотрудников.

Как уже было отмечено новый механизм расчета предполагает исчисление компенсации исходя из размеров оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к нему за стаж службы (выслугу лет) принимаемых для исчисления пенсий с применением соответствующих коэффициентов ( в отношении инвалида 1 группы – 1, в отношении инвалида 2 группы – 0,5, в в отношении инвалида 3 группы – 0,3)

Вместе с тем Закон № 15-ФЗ является законодательным актом прямого действия, и для производства перерасчета компенсации в настоящее время имеются все правовые основания. Таким образом ее назначение и перерасчет следует производить с момента вступления Закона в силу.

Кроме того, реализация его положений требует внесение изменений в приказ МВД России от 18.06.2012 № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД или их близким родственникам», которые в оперативном порядке готовятся совместными усилиями специалистов ФЭД и ДПД МВД России.

Проектом приказа предусматривается исключение из Инструкции излишних условий и документов, необходимых для установления ежемесячной денежной компенсации.

Учитывая, что новый механизм ее назначения и выплаты не предусматривает установление стойкой утраты трудоспособности внесение каких-либо изменений в постановление Правительства РФ от 31.01.2013 № 70 «О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника ОВД РФ»  не планируется.

В целях недопущения двойной выплаты компенсации лицам, которым она назначена на основании решения суда ее перерасчет должен осуществляется на общих основаниях в случае отказа взыскателя от взыскания с соблюдением правил, установленных статьей 43  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 439 и 440 ГК РФ.

Газета «Шит и меч» № 12  от  02.04.2015

На наиболее часто поступающие вопросы, касающиеся оплаты труда работников системы МВД России, отвечает заместитель начальника Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России полковник внутренней службы Николай Сулейманов.

Каков порядок оплаты труда при совмещении профессий (должностей) расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника?

Светлана Кобзева. Волгоградская область.

При совмещении профессий (должностей) расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, оплата труда работника производится с учетом положений статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее – ТК РФ).

Размер доплаты в указанных случаях устанавливается по соглашению между работником и работодателем с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (часть 2 ст. 151 ТК РФ).

ТК РФ не определяет ни минимального ни максимального размера доплаты. Доплата может быть установлена как в твердой денежной сумме так и в процентах к тарифной ставке (окладу) работника. Согласно пункту 2 Разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 822, выплаты компенсационного характера размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда при совмещении профессий (должностей) расширении зон обслуживания увеличении объема работы осуществляется в пределах денежных средств, предусмотренных фондом оплаты труда гражданского персонала. При этом выделение дополнительных денежных средств на указанные выплаты законодательством не предусмотрено.

В каком размере выплачивается выходное пособие при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации?

Сергей Соколов. Рязанская область

Согласно  ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Для выплаты среднего месячного заработка за второй месяц необходимо подтверждение об отсутствии у работника заработка за это время (на основании трудовой книжки).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости при условии,  если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен.

Газета «Щит и меч» № 12 2 апреля 2015 г.

Наше знакомстсво с со старшим специалистом ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области"  подполковником внутренней службы Ольгой Кузахметовой состоялось в один из морозных зимних дней.

Едва я ступила на порог ее дома, ощущение холода моментально улетучилось, а настроение сделалось по-весеннему праздничным, на небольшой кухне царили экзотические представители флоры и фауны - розы, астры, маки, райские птицы и бабочки, сотворенные хозяйкой... из овощей и фруктов!

Рассказ о своем увлечении - карвинге, или фигурной резке по овощам и фруктам, Ольга начала с воспоминаний о своей Родине. На Северном Кавказе, где она родилась, каждая женщина стремилась поразить гостей своими  изысканными неповторимыми и роскошно украшенными кулинарными шедеврами, будь то мясные блюда с кусочками всевозможных фруктов или традиционный плов, усыпанный зернами граната. Несмотря на то, что искусство карвинга зародилось много столетий назад в Юго-Восточной Азии, отголоски его есть во многих кухнях мира.

Ольга, взяв пример со своих сооттечественниц,также стремилась ни в чем не отставать от них в искусстве украшения кулинарных блюд а уже настоящее увлечение вырезанием из овощей и фруктов началось с приглашения на семейное торжество в Москву. Именно сдесь ее внимание на праздничном столе привлекли различные сказочные цветы и фигурки из овощей и фруктов, венчавшие закуски, горячие блюда и десерты. Недолго думая, она розыскала в Интернете контакты столичной карвинг-компании и записалась на мастер-класс.

В течение недели опытные мастера обучали Ольгу Максудовну правильно держать руку и умело пользоваться специальными ножами, работая ими не как привычным режущим инструментом, а как художник кистью. За эти несколько дней сотрудница волгоградской полиции освоила методику вырезания, а также секреты максимальной сохранности и выпечки готовых съедобных композиций.

В течение первого практического занятия ее пробными работами на пути к будующим шедеврам стали пять огромных арбузов с фигурной резьбой, и чуть позже из обычной свеклы возникла восхитетельная роза, а из мокови - ярко-рыжая шишка. С тех пор практически ни одно из блюд для семьи Ольги не обходится без декорирования. ЕЕ сын обожает лакомиться вареньем из яблочных звездочек, а супруг просто в восторге от морковных бабочек в супе. А о том, какими красивыми цветами она украшает салаты к приходу гостей и говорить не приходится.

Однако не только семья и близкие мастерицы могут любоваться ее кулинарным декором. Несколько месяцев назад подполковник внутренней службы вместе с приятельницами по увлечению карвингом выезжала в г. Камышин Волгоградской области, где проводился традиционный арбузный фестиваль. На огромных лотках подруги демонстрировали жителям региона и приглашенным из-за рубежа гостям свои карвинг-произведения на "арбузную" тематику. А буквально перед новогодними праздниками Ольга Кузахметова вместе со своими коллегами по работе отправилась в детский дом Руднянского района. В тот день подшефных подростков ждали не только новогодние подарки, но и неожиданный сюрприз. Ольга привезла с собой в детский дом набор инструментов для карвинга и показала любопытным ребятам, как из привычных овощей и фруктов изготовить украшения для праздничного стола.

Своим мастерством фигурной резьбы по овощам и фруктам Ольга Кузахметова с радостью делится с каждым желающим. Некоторое время назад у нее гостила дальняя родственница из глубинки. Буквально за считанные дни Ольга Обучила девушку изготавливать некоторые карвинг-композиции. Гостья, вернувшись в деревню, на следующий день накрыла для родственников стол из блюд, декорированных вырезанными овощами и фруктами, и обычное семейное застолье вмиг превратилось в своеобразную презентацию для будущей невесты, на которую в течении всего дня приходили ее друзья и односельчане, знакомые и незнакомые, любуясь произведениями из карвинга.

Продолжая рассказывать о своем увлечении Ольга Максудовна подчеркивает, что приниматься за очередную композицию нужно только в хорошем настроении, вкладывая душу  в каждый завиток будующего произведения. Именно с таким настроем она каждый  раз как почетный помощник отправляется на торжество к свом родным и близким, будь то день рождения, свадьба,  рождение ребенка и незадолго до мероприятия преображает праздничный стол.

Затейливое вырезание фантастических цветов из привычных всем овощей и фруктов - чем не творчество! А еще и весьма действенная по словам мастерицы, профилактиктика плохого настроения и стрессов, вырезая очередного лебедя из яблока или хризантему из пекинской капусты, она параллельно фантазирует и отвлекается от повседневных домашних забот, мелких проблем и сложностей на службе.

В планах сотрудницы волгоградской полиции - овладеть искусством карвинг -скульптуры по портретному вырезанию лиц людей и фигурок животных.

Ольга Никифорова. Волгоградская область. Журнал  "Полиция России" март 2015